Пётр Первый

    Два с половиной столетия историки, философы, писатели спорят о значении
Петровских преобразований. Действительно,  их  можно  оценивать  по-разному.
Всё зависит от того, что считать полезным для России, а что вредным,  что  –
главным, а что  –  второстепенным.  Но  все  согласны  в  одном:  Петровские
реформы были важнейшим этапом в истории России, благодаря  которому  всю  её
можно разделить на допетровскую и послепетровскую эпохи. Знаменитый  историк
Сергей Михайлович Соловьёв,  которому,  может  быть,  лучше  других  удалось
понять и личность Петра, и его дело, писал: «Различие взглядов…  происходило
от громадности дела, совершённого Петром,  продолжительности  влияния  этого
дела;  чем  значительнее  какое-нибудь  явление,  тем   более   разноречивых
взглядов и мнений порождает оно, и  тем  долее  толкуют  о  нём,  чем  долее
ощущают на себе его влияние».
    Многие преобразования Петра I уходят корнями  в  XVII  век.  Во  второй
половине  этого  столетия  изменяется,  становясь  более   централизованной,
система государственного управления.  Предпринимаются  также  попытки  более
чётко разграничить сферы деятельности различных приказов.  Тогда  появляются
первые зачатки регулярной армии – так  называемые  полки  иноземного  строя.
Происходят важные изменения в  культуре:  появляются  театр,  первое  высшее
учебное  заведение.   Русские   люди   начинают   теснее   соприкасаться   с
представителями других культур,  особенно  после  присоединения  в  середине
XVII века к России  Украины  и  –  временно  –  Белоруссии,  находившихся  в
составе  Великого  княжества  литовского  и  глубоко  воспринявших  идеи   и
традиции западноевропейского Возрождения. Именно в XVII  веке  расцветает  в
Москве знаменитая Немецкая слобода,  впоследствии  оказавшая  столь  сильное
воздействие на юного Петра.
    Несмотря   на   то,   что   почти   всем   Петровским   преобразованиям
предшествовали государственные начинания XVII века,  реформы  всё  же  имели
революционный  характер.  После  смерти  Петра  Россия  была   на   пути   к
превращению уже в совершенно  иную  страну.  Прежде  всего,  из  Московского
государства, чьи контакты с внешним миром были довольно  ограниченными,  она
превратилась в Российскую империю – одну из могущественнейших стран  Европы.
Пётр не только «прорубил окно в Европу», но и сделал всё от него  зависящее,
чтобы  Россия  стала  европейской  страной.  Выход   к   Балтийскому   морю,
строительство  Санкт-Петербурга,  активное   вмешательство   в   европейскую
политику были вехами на этом пути.
    Деятельность Петра I создала  условия  для  более  широкого  знакомства
России с культурой, техникой, образом  жизни  западноевропейского  общества,
что послужило началом коренной ломки норм и представлений Московской Руси.
    Петровские преобразования затронули  все  слои  общества,  они  властно
вторглись  в  жизнь  каждого  человека  –  от  боярина  до  самого   бедного
крестьянина. В этом их главная особенность. Когда  царь  Алексей  Михайлович
строил корабли в подмосковном селе Дединове, в этом в этом участвовали  лишь
несколько русских плотников; строительство же флота при Петре I стало  делом
всей страны, так или иначе коснулось всего  народа.  Когда  в  1672  году  в
придворном театре Алексея  Михайловича  был  дан  первый  в  истории  России
спектакль, его смотрели лишь сам царь и несколько высших  аристократов.  При
Петре I театр стал достоянием всего  общества.  И  так  было  во  всём.  Вот
почему и по сей день  не  утихают  споры  о  значении  Петровских  реформ  в
русской истории.
    Военные реформы занимают особое место среди Петровских  преобразований.
Именно задачи создания современной,  боеспособной  армии  и  флота  занимали
юного царя ещё до  того,  как  он  стал  полновластным  государем.  Историки
насчитывают всего лишь несколько месяцев мирного времени за  более  чем  35-
летнее правление Петра. Понятно,  что  именно  армия  и  флот  были  главным
предметом заботы Петра. Но военные реформы важны не  только  сами  по  себе.
Они оказывали большое,  подчас  определяющее  влияние  на  преобразования  в
других областях. «Война указала порядок реформы, сообщила ей  темп  и  самые
приёмы», – писал выдающийся российский историк В.О. Ключевский.
    Ещё в раннем детстве  Пётр  поражал  придворных  своим  пристрастием  к
военным  потехам,  которые  постоянно  устраивались  в   подмосковном   селе
Преображенском. Однако с конца 80-х  годов  XVII  века  «игра  в  солдатики»
становится нешуточной. Весной 1690 года юный царь снаряжает  целую  флотилию
из небольших гребных судов и  лодок,  которая  отправляется  в  плавание  по
Москве-реке.  Тогда  же  Пётр  создаёт  два  «потешных  полка»,  ставших   в
последствии знаменитыми Семёновским  и  Преображенским  полками.  Начинаются
уже настоящие военные манёвры.
    Потешные полки стали ядром будущей регулярной армии и неплохо  проявили
себя во время Азовских походов 1695 и 1696 годов. К этому времени  относится
и первое боевое крещение  русского  флота,  построенного  в  Воронеже  после
неудачного первого Азовского похода. Из-за недостатка  в  казне  необходимых
средств  финансирование  строительства  флота  поручалось   компаниям.   Так
назывались объединения светских и духовных землевладельцев, а также  купцов,
которые должны были строить корабли  на  свои  деньги.  С  началом  Северной
войны (1700  –  1721  гг.)  основное  внимание  Петра  сосредоточивается  на
Балтийском море, и с тех пор как в 1703 году  был  основан  Санкт-Петербург,
строительство кораблей велось почти исключительно в этом городе. В  итоге  к
концу царствования Петра Россия,  имевшая  48  линейных  и  788  галерных  и
прочих судов, стала одной из сильнейших держав Европы.
    Начало Северной войны привело и к  окончательному  созданию  регулярной
армии. Раньше армия состояла из двух главных частей:  дворянского  ополчения
и  различных  полурегулярных  формирований   (стрельцов,   казаков,   полков
иноземного строя и т.д.). Петр изменил  сам  принцип  комплектования  армии.
Периодические  созывы  дворянского  ополчения  были   заменены   рекрутскими
наборами, которые распространялись на  всё  население,  платившее  подати  и
нёсшее государственные повинности. Первый такой набор был произведён в  1699
году. Однако соответствующий указ был подписан  только  в  1705  году,  и  с
этого времени рекрутские наборы стали ежегодными (с 20 дворов  брали  одного
человека). В рекруты записывали только холостых в возрасте от 15 до  20  лет
(однако в ходе Северной войны из-за постоянной нехватки  солдат  и  матросов
эти ограничения в возрасте постоянно изменялись). Рекрутские  наборы  тяжким
бременем легли, прежде всего, на русскую деревню.  Срок  службы  практически
не  был  определён,  и  человек,  отправленный  в  армию,  не  надеялся   на
возвращение к обычной жизни. Однако огромная армия,  численность  которой  к
концу царствования Петра I достигла 200 тысяч человек (не считая  около  100
тысяч казаков), позволила России одержать блестящую победу  в  изнурительной
Северной войне.
     Главные итоги военных реформ Петра сводятся к следующему:
 .  Создание  сильной  регулярной  армии,  способной  воевать  с   основными
   противниками России и побеждать их;
 . Появление целой  плеяды  талантливых  полководцев  (Меншиков,  Шереметев,
   Апраксин, Брюс и др.);
 . Создание мощного военно-морского флота – почти, что из ничего;
 . Небывалый рост военных расходов и как следствие –  покрытие  их  за  счёт
   жесточайшего выжимания средств из простого народа.
    «Преобразование управления  –  едва  ли  не  самая  показная,  фасадная
сторона деятельности  Петра;  по  ней  особенно  охотно  ценили  и  всю  эту
деятельность», – писал историк В.О. Ключевский. Он справедливо отмечал,  что
в   действительности   никакой   программы   административно-государственных
преобразований у Петра I не  было.  Те  или  иные  изменения  в  управлении,
административно-территориальном      делении       России,       организации
государственного аппарата диктовались трудностями того времени.
    Уже в первые годы царствования Петра I стали изменяться стиль и  методы
государственного  управления:  падало  значение  Боярской   думы,   основные
решения принимались в узком кругу ближайших сподвижников царя.
    Первой административной реформой стало создание  в  1699  году  особого
ведомства городов. Ряд указов вводил местное самоуправление  для  городского
купечества, а также населения поморских городов. Власть  воевод  отменялась.
Выборные бурмистры должны были  ведать  судом  и  сбором  казённых  денежных
платежей. Во главе новых органов  местного  самоуправления  была  поставлена
Московская  ратуша,  выбираемая  столичным   купечеством.   В   её   ведении
находились главные поступления государственных доходов с  городов,  а  также
общий надзор за действиями органов самоуправления.
    Практическое осуществление реформ началось в конце 1707  года.  В  1708
году   было   провозглашено   создание    восьми    губерний:    Московской,
Ингерманландской    (впоследствии    –    Санкт-Петербургской),    Киевской,
Смоленской, Архангелогородской, казанской, Азовской и  Сибирской.  Во  главе
губернии  стоял  губернатор.  В   его   подчинении   были   вице-губернатор,
ландрихтер, ведавший судом, провиантмейстеры для сбора хлебных доходов.
    Подворная перепись населения 1710 года привела к ещё  одной  перекройке
местного управления комендантства отменялись, а вместо них вводились  «доли»
во главе с ландратами. Предусматривалось, что в соответствии с числом  таких
«доль»  каждая  губерния  должна  будет  содержать  определённое  количество
полков.
    В результате губернской реформы прекратили своё существование  приказы,
кроме военных. В  начале  XVIII  века  в  России  фактически  не  было  даже
столицы, т.к. Москва уже  перестала  быть  ею,  а  Петербург  ещё  не  стал.
Единственной центральной властью был сам государь со  своими  сподвижниками.
И вот в 1711 году отправляясь  в  судебный  поход,  Пётр  издал  коротенький
указ, гласивший: «Определили быть для отлучек наших Правительствующий  сенат
для управления». Так одним росчерком пера было основано  учреждение,  в  том
или ином виде просуществовавшее в России около двухсот лет. В  первое  время
сенат состоял из девяти  ближайших  сотрудников  царя,  и  его  задачи  были
неопределённы. С одной стороны, он был призван  осуществлять  высший  надзор
за судом и заботиться об умножении доходов, с  другой  –  Пётр  требовал  от
своих подданных признания сената высшим  государственным  органом,  которому
все лица и учреждения были обязаны повиноваться, как самому царю.
    Петра очень заботило отсутствие надлежащего  контроля  за  управлением.
Поэтому  в  1711  году  была  создана   должность   обер-фискала,   которому
подчинялись местные фискалы. Их обязанностью было  доносить  сенату  и  царю
обо  всех  злоупотреблениях,  проступках  и  любых   неблаговидных   деяниях
должностных лиц. В 1722 году  была  учреждена  должность  генерал-прокурора,
которому было передано руководство  фискалами.  Однако  главная  его  задача
состояла в том, чтобы играть роль «ока государева» в сенате, т.е.  надзирать
за работой сенаторов обо всём доносить императору.
    Ещё в 1712 году  у  Петра  появилась  идея  организовать  по  шведскому
образцу  «коллегии»,  которые  должны  были  ведать   отдельными   отраслями
управления. В 1718 году был подписан указ  об  учреждении  девяти  коллегий:
Чужестранных   дел,   Камер-коллегии,   Юстиц-коллегии,   Ревизион-коллегии,
Воинской,  Адмиралтейской,  Коммерц-коллегии,  Берг-коллегии  и  Мануфактур-
коллегии,  Штатс-коллегии.  С  появлением  коллегий  перестали  существовать
многие из ещё сохранившихся приказов. Некоторые из них вошли в состав  новых
учреждений. Особенностью коллегий  по  сравнению  с  приказами  стало  более
чёткое разграничение сфер  их  деятельности  и,  главное,  –  совещательный,
коллегиальный порядок ведения дел.
    После учреждения коллегий Пётр решил реформировать на шведский манер  и
местное  управление.  В  1719  –  1720  годах  началась  очередная   реформа
административно-территориального устройства.  Губернии  теперь  делились  на
провинции, а те в свою  очередь  –  на  дистрикты.  Правители  дистриктов  –
земские комиссары – назначались Камер-коллегией.
    Претерпело  изменения  и  городское  управление.  Должность  бурмистров
отменялась. Всё посадское население  делилось  на  три  части:  1-ю  гильдию
(богатые купцы,  владельцы  ремесленных  мастерских),  2-ю  гильдию  (мелкие
торговцы,   ремесленники)   и   «подлый   люд»,   составлявший   подавляющее
большинство городского населения. Резко сократился круг  людей,  принимавших
участие в  выборах;  новые  органы  городского  самоуправления,  магистраты,
теперь состояли лишь из представителей 1-й гильдии.
    Особое место среди государственных преобразований Петра  I  принадлежит
принятой в 1722 году Табели о рангах. Её значение  заключается  в  том,  что
она привела в систему все  государственные  чины,  распределив  их  по  трём
родам службы: гражданской, военно-сухопутной и военно-гражданской. Табель  о
рангах  обязывала  всех  дворян  служить  и  объявляла  службу  единственным
способом получения любого государственного чина, а значит, и  основой  любой
карьеры. Некоторые  возможности  продвижения  вверх  по  служебной  лестнице
открывались и для выходцев  из  «подлого  люда»:  всякий  получивший  первый
офицерский чин или восьмой ранг гражданской службы становился дворянином.
    Многие  историки  признают  административные  преобразования   наиболее
слабым местом  Петровских  реформ.   «Все  эти  преобразования,  непрерывным
потоком  следовавшие  одно  за  другим…  не  только  не  вели  население   к
материальному  и  нравственному  преуспеянию,  но  были  гнётом,  мало,  чем
уступавшим войне Петровского времени», – писал известный российский  историк
В.Я. Уланов.
    Во второй половине XVII века политические позиции Русской  православной
церкви были весьма прочными: она сохранила  административную,  финансовую  и
судебную автономию.
    В 1701 году царский указ ограничил число  монахов.  За  разрешением  на
постриг нужно было теперь обращаться в  Монастырский  приказ.  В  1721  году
составлен  Духовный  регламент.  Этот  документ  предусматривал  уничтожение
патриаршества и учреждение для управления церковью Духовной  коллегии.  Пётр
сам отредактировал Духовный регламент и провозгласил его законом.
    Принятие Духовного регламента означало логическое завершение  церковной
политики Петра I. Хотя Святейший синод и состоял из  представителей  высшего
духовенства, фактически они уже были государственными  чиновниками,  которые
могли быть в любой момент заменены императором.
    Процесс европеизации России получил, пожалуй, самое яркое воплощение  в
культурных преобразованиях Петровского времени.
    Пётр заботился о  развитии  образования  в  России.  С  этой  целью  он
выписывал из-за границы учителей. В 1701 году в Москве,  в  Сухаревой  башне
открылась первая в стране Школа  математических  и  навигационных  наук.  На
фоне этих  учебных,  специализировавшихся  на  изучение  какого-либо  одного
предмета,  выделялась  гимназия,  основанная  в  1705  году.  Её   программа
предусматривала изучение географии, этики, политики, риторики,  философии  и
даже верховой езды.
    Пётр стремился к тому, чтобы Россия скорее преодолела  разобщённость  с
Европой. С 1700 года велено было вести  летоисчисление  по-европейски  –  от
Рождества Христова.
    В январе 1703 года появился первый номер «Ведомостей о военных  и  иных
делах, достойных знания и памяти, случившихся в Московском государстве  и  в
иных окрестных странах». В редактировании его участвовал сам царь.
    Просветительным целям должен был служить театр. В 1702 году царём  была
приглашена немецкая  труппа  под  руководством  Куншта.  Здание  для  театра
построили на Красной  площади.  В  театре  ставили  пьесы  сугубо  светского
содержания.
    Важной особенностью культурных преобразований Петра I было то, что  они
проводились «сверху», нередко путём  навязывания  чуждых  русскому  обществу
европейских  бытовых  традиций.  Происшедшие  перемены  затрагивали   только
верхушку общества; что касается русского крестьянина, то он ещё очень  долго
по прошествии Петровской эпохи не читал газет, не ходил в  театр,  не  знал,
что такое ассамблеи, и уж тем более никогда не носил париков.